TAR PUGLIA BARI 13 12 2021: In una pubblica gara, in presenza di un offerta presentata da quei soggetti che si distinguono per operare con scopi non economici, bensì mutualistici o sociali, lindicazione di un utile esiguo o, addirittura, assente non si riflette di per sé in una valutazione negativa sulla congruità dellofferta in quanto presentata da soggetto che può operare senza perseguire e conseguire necessariamente utili, posto che essa non impedisce il perseguimento efficiente di finalità istituzionali che prescindono da tale vantaggio stricto sensu economico; lofferta va, piuttosto, verificata nel suo complesso, al fine di dimostrare la sua economicità e sostenibilità in termini di copertura dei costi organizzativi e gestionali da sopportare per lerogazione del servizio oggetto della gara, non essendo possibile (economicamente, prima ancora che giuridicamente) per nessun organismo economico, pur se non assoggettato allo statuto tipico dellimpresa e/o della società commerciale, svolgere attività a costi tali da sopravanzare la remunerazione dei fattori di produzione, a cominciare dal lavoro che, in determinati servizi, incide per una quota largamente maggioritaria sui costi complessivi